生物经济是人类社会发展中一个古老的经济领域，更是一个新兴的强劲发展领域，时代不同，其内涵也不同。即使已经成为当今全球“热词”，关于生物经济的定义、范围、特征、影响与测量等也是莫衷一是，尚无定论。这可能正是其魅力所在——内涵和边界处于快速发展之中，但这并不影响它日益凸显的重要性。随着生物数据时代的来临及基因编辑、合成生物学等新兴颠覆性技术的发展，生物经济已经开始对 21 世纪全球格局演变带来深远影响，甚至成为大国竞争的重要战场。生物经济竞争发米乐 登录入口展不仅生动体现在经济与市场领域，而且深刻隐含在科技、健康、安全、法规、伦理、先进制造、人居环境以及国际合作等诸多领域。
2012 年美国政府发布《国家生物经济蓝图》，为使生物经济在未来几年甚至几十年内实现充满活力的发展并带来重大经济和社会效益，确定了美国生物经济的五个战略目标，即增加奠定生物经济基础的研发投资，推动发明从研究实验室到市场的转变，减少障碍并提高监管流程的速度和可预测性，加强人员培训以满足国家劳动力需求，支持发展公私合作伙伴关系和激励竞争前合作。为适应“美国优先”的政策需要，评估美国生物经济发展态势与《国家生物经济蓝图》实施效果，总结经验、不足与教训，加速美国生物经济发展并维护美国的全球领先地位，并为美国政府提供措施建议，受美国国家情报总监办公室委托，美国国家科学院、工程院和医学院于 2018 年召集专家委员会开展咨询，评估美国生物经济的范围，确定评估其经济价值的方法，识别潜在经济和国家安全风险及相关的政策缺口，提出促进发展与保证米乐M6 米乐平台安全并重的政策措施，建立追踪未来进步和发展的机制，研究在保持创新和增长的同时了解、评估和保护美国生物经济的战略。
由美国最高层的安全情报机构委托美国最高层的科技咨询机构专门开展一个新兴科技经济领域的研究评估，不仅反映了美国政府对生物经济领域发展的特别重视，更反映了美国强力发展生物经济以维护其全球领先地位的迫切性，同时也反映了加速生物经济发展的复杂性和艰巨性。由于这项咨询项目的任务广泛性和目标特殊性，委员会于 2018 年 12 月成立，由 17 名成员组成，均具有广泛的专业知识，包括生命科学、工程、计算机科学、经济学、法律、战略规划和国家安全。委员会成员具有在学术界、联邦机构、国家实验室、非政府组织和工业界（大型和创业型公司）的工作经验，并曾在包括人类健康、制药、农业和工业生物科学的许多生物经济领域工作。鉴于 21 世纪全球经济、科技、安全等综合竞争背景下生物经济创新发展的加速性和重要性，为保持美国世界领先甚至主导地位，委员会着重围绕评估范围、测评方法、风险分析、技术预见以及发展战略、应对机制等方面，形成了包括定义和测量美国生物经济、理解美国生物经济的生态系统和识别美国生物经济的新趋势、了解与美国生物经济有关的风险以及护航美国生物经济的战略等四个部分内容的咨询评估报告。高质量专家团队的组建和清晰的研究目标、任务分解、难点确定以及研究步骤计划，支撑并保证了历时两年完成的《护航生物经济》咨询报告的开创性、知识性和参考性。
2022 年 5 月国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》），这是我国经济社会发展领域的一件大事，也是一件新事物。该《规划》内容丰富、目标宏伟、意义重大。制定好规划很难，落实好规划更难，确保按照科学路径顺利实施规划并实现目标必然需要克服很多挑战，其中许多科技问题、管理问题、前瞻问题以及内在规律和范式等可能值得并需要深入思考和专门研究。因此，《护航生物经济》的翻译出版恰逢其时，可资感兴趣的同志参考借鉴。
美国国家科学院、工程院和医学院受美国国家情报总监办公室委托组建特设专家委员会对美国生物经济发展状况进行全面系统评估。为加速美国生物经济发展并保持其世界领先地位，特设专家委员会着重围绕评估范围、测评方法、潜在风险与政策缺陷、发展战略规划与措施建议等方面形成了咨询评估报告。本报告定义了生物经济的概念与范围，创建了测量框架与评估方法，论证了发展方向与趋势，分析了美国的优势与风险，提出了战略规划以及参与国际合作的机制。
S.1 定义美国生物经济 2S.2 测量美国生物经济 5S.3 护航美国生物经济的战略 7S3.1 为美国生物经济建立领导地位并制定战略 7S3.2 资助和支持生物经济研究体系 8S3.3 建设并维持技术熟练的从业人员队伍 9S3.4 应对知识产权威胁 9S3.5 确保价值链安全和审查国外投资 10S3.6 优先考虑网络安全和信息共享 10S.4 国际参与的机会 121 绪论 131.1 美国生物经济史 141.2 生物技术和生命科学的进展 171.2.1 例1：下一代测序技术 171.2.2 例2：分析化学 181.2.3 例3：表观遗传学 191.2.4 例4：基因和基因组编辑 201.3 美国生物经济的四个驱动因素 211.4 护航美国生物经济的考虑因素 231.5 研究责任、研究范围和研究方法 231.6 报告的组织结构 25参考文献 26第1部分 定义和测量美国生物经济2 美国生物经济的定义 312.1 生物经济：另一种定义 342.1.1 生物技术视角 372.1.2 生物资源视角 382.1.3 生物生态学视角 392.1.4 调和生物经济的各个视角 402.1.5 定义生物经济范围 412.1.6 国际方法 412.2 定义美国的生物经济范围 452.2.1 农业领域 462.2.2 生物医学领域 482.2.3 生物工业领域 492.2.4 跨领域的工具、工具包和服务 492.2.5 对范围定义的展望 502.3 结论 50参考文献 513 测量美国生物经济价值的框架 583.1 为经济分析而表征生物经济 593.1.1 是什么让这个行业与众不同？593.1.2 生物经济研究：一种经济，不同方法 633.2 测量生物经济：评估与识别生物经济无形资产的方法 643.2.1 现有的生物经济评估方法 643.2.2 确定无形资产 673.2.3 评估无形资产 703.2.4 未测量的无形资产对评估生物经济的影响 733.2.5 确定和评估生物经济的途径 733.2.6 生物经济估值 773.3 美国生物经济的方向 833.3.1 国家对生物经济的投资 843.3.2 私营生物经济就业：生物技术研发服务 933.3.3 生物经济创新成果指标 963.4 结论 102附件 3-1生物经济行业（包括农业）研究 103附件 3-2确定无形资产 109参考文献 1114 在全球经济中处于领导地位的领域 1164.1 生物经济中的科学领导地位 1174.1.1 政府在生物经济方面的研发支出比较 1174.1.2 生物经济中的科学产出比较 1184.1.3 生物经济中的科学培训比较 1204.2 私营创新投入的国家比较 1244.3 生物技术和生物经济其他领域创新的国家比较 1264.4 创业/风险投资资金的国家比较 1294.5 美国领导地位案例研究：合成生物学 1314.6 美国在生物经济中的领导地位：总述 1354.7 结论 135参考文献 136第2部分 理解美国生物经济的生态系统，识别美国生物经济的新趋势5 美国生物经济的生态系统 1415.1 生物经济中的创新：从研究到应用 1415.1.1 科学发现和基础研究的作用 1425.1.2 赋能技术的贡献 1445.1.3 转化和商业化 1455.2 支撑美国生物经济的周边生态系统 1455.2.1 参与生命科学研究的联邦机构 1455.2.2 促进并支持生物经济的投资 1475.2.3 对知识产权的支持 1485.2.4 对公共领域的投资 1505.2.5 美国生物技术监管协调框架 1515.2.6 标准在支持科学技术进步和商业化中的作用 1545.2.7 针对性使用政府购买力和生物基产品的激励计划 1545.2.8 技术熟练的生物经济从业人员队伍的价值 1565.3 生物经济的趋势和变化 1575.3.1 跨学科整合 1575.3.2 转向工程学方法 1585.3.3 数据的获取和分析 1595.3.4 生物技术创新中不断变化的参与者 1655.3.5 不断变化的生物经济从业人员队伍 1655.3.6 美国生物经济的区域创新中心和地理分布 1665.3.7 生物经济中的相互依存关系和供应链 1695.4 支持美国生物经济的战略规划 1695.5 结论 171参考文献 1726 地平线 作为一种政策工具的地平线 地平线 优化地平线 从以往的地平线扫描使用中吸取的经验教训 1846.3 地平线 与生物经济相关的地平线 美国情报界的地平线 与护航生物经济有关的机构正在开发的地平线 美国联邦机构的地平线 与环境和保护相关的地平线 用于未来思考的其他工具 1896.4.1 预测工具 1906.4.2 超级预测 1916.4.3 路线 定义地平线作为一种政策工具的地平线用于探索地平线扫描过程的标准和问题 198政策影响 199地平线与健康相关的地平线与食品安全相关的地平线结合单独的地平线从地平线扫描中吸取的经验教训 201美国国家情报委员会《全球趋势报告》 202美国林务局 202英国政府 203欧盟 203用于未来思考的其他工具 204超级预测 204英国政府科学办公室的未来工具包 205参考文献 207第3部分 了解与美国生物经济有关的风险7 与生物经济有关的经济和国家安全风险 2137.1 未能推动美国生物经济 2157.1.1 美国政府研发投资不足 2157.1.2 不对称的研究限制 2167.1.3 从业人员不足 2177.1.4 无效或低效的知识产权环境 2207.1.5 无效或低效的监管环境 2237.1.6 缺乏公众信任或与公众价值观冲突 2247.2 未能保护生物经济或未能避免生物经济介导的危害 2257.2.1 国际数据访问受限 2267.2.2 使用生物经济数据集损害个人隐私或国家安全 2297.2.3 与生物经济相关的网络风险 2337.2.4 经济攻击：盗窃和渗透 2417.2.5 国家介入商业活动 2467.2.6 贸易壁垒 2467.2.7 作为关键基础设施组成部分的生物经济 2487.2.8 传统生物安全风险 2487.2.9 来自全球气候变化的风险 2507.3 结论 251参考文献 252第4部分 护航美国生物经济的战略8 总体结论和建议 2638.1 定义美国生物经济 2638.2 测量美国生物经济 2648.3 护航美国生物经济 2688.3.1 成立协调机构 2688.3.2 维持和发展美国的生物经济 2698.3.3 应对与生物经济有关的经济和国家安全风险 2718.4 国际参与的机会 276参考文献 277附录A 委员会成员简介 278附录B 特邀演讲者 284附录C 参与委员会 288一起阅读科学!科学出版社│微信ID：sciencepress-cspm专业品质 学术价值